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  5月22日至25日，国家工商总局党组书记、局长周伯华率总局有关司局负责人来到福建省，深入福州、泉州、龙岩以及厦门等地工商机关和企业，就工商机关贯彻党的精神和落实科学发展观情况做调研。

  周伯华在调研时强调，各级工商行政管理机关要深入贯彻党的精神，全面落实科学发展观，努力做到监管与发展、服务、维权、执法的统一，以制度化、规范化、程序化、法治化建设为抓手，通过建设高素质队伍，运用高科技手段，实现高效能监管，提供高质量服务，积极构建长效监督管理机制，全方面提高工商行政管理工作水平，进一步开创工商行政管理工作新局面。

  福建省委书记卢展工、省长黄小晶会见了周伯华一行，国家工商总局副局长王东峰、福建省副省长叶双瑜陪同考察。

  近年来，福建省工商系统认真贯彻落实国家工商总局出台的《关于支持海峡西岸经济区建设的意见》，创新机制，充分的发挥工商机关职能作用，积极推动海峡西岸经济区建设。

  5月22日下午3时，周伯华一行来到福建省工商局服务大厅。他先后考察了企业注册、变更窗口，企业咨询服务区和企业档案查询服务台，与企业办事人员亲切交谈，详细询问办事者是哪里人，做什么生意，生意如何，工商干部服务态度好不好，企业投资、经营环境如何……几位企业办事人员表示，工商干部服务态度好，工作效能高，他们非常满意。听后，周伯华高兴地说：“外地来这里投资的人多，说明这里的投资环境好。你们经营讲诚信，咱们提供优质高效的服务，社会就和谐了，事业就发展了。”

  加强信息化建设，是提供高效、便捷服务的重要手段。周伯华来到内、外资企业登记窗口，仔细了解网上注册、变更、年检的程序和情况。中日合资三菱电梯有限公司的办事人员告诉周伯华，他是来办理企业年检的，通过登录红盾网，了解办事程序，准备相关材料，下载表格，就可以来这里办理年检手续。工作人员说，材料齐全的，企业年检可以当场办结，企业变更则需要5个工作日。周伯华当即表示，企业办理变更登记，假如没有前置审批的，速度还可以加快。

  服务大厅工作人员向周伯华介绍了创建“企业之家”的经验，以及“一局多点”注册登记模式的改革情况。据了解，全省登记服务窗口继续扩展，由原来的101个增加到目前的598个，并且向18个县市区工商局延伸“一局多点、就近受理、远程核准”的外资企业登记试点，目前经该模式注册登记的企业有2456户次。周伯华称“这样的解决方法好”。

  周伯华在省局培训中心语重心长地对大家说，监管是手段，发展才是目的。工商部门要按照建设服务型政府的要求，加大信息化建设力度，切实提升服务水平，努力把工商部门建设成“企业之家”，努力把“企业之家”建设得更温馨、更有活力。

  5月24日上午，周伯华一行参观了泉州环球鞋服有限公司的生产车间，他鼓励企业负责人抓住机遇，敢于做强做大，同时嘱咐随行的工商干部，要帮助、指导企业实施品牌战略，以品牌带动发展。

  检查巩固和发展去年食品安全专项整治工作成果是这次考察的一个重点。每到基层工商所，周伯华都要向市场巡查人员详细询问管辖范围有多大，管辖多少个体工商户，信用分类管理工作开展得如何，食品企业台账和索证索票制度落实情况如何，台账是纸质的还是电子的等问题。

  5月23日上午，周伯华一行来到福州市台江区鳌峰工商所。该工商所共有干部13名，党员12人，全部达到大专以上学历。该所管辖年交易总额80多亿元的蔬菜、水果、水产、贝类等十大专业批发商业市场，是全省工商系统首批规范化达标工商所。当周伯华听说这里每人一台手提电脑、一套移动监管执法设备时，连声称这是一支高素质队伍。

  在电教会议室，周伯华兴致勃勃地观看了入市商品网上监管系统的演示：工商干部将采集的商品信息与系统内数据比对，系统辨别真伪，打印巡查记录，经经营者签字确认后归档；现场巡查中察觉缺陷食品，立即通知下架，停止销售，并打印停止销售告知书。全省下架仅需3个小时。看完演示后，周伯华满意地点头：“工作要落到实处。你们的经验很好，实现了网络监管落实到人、落实到岗、落实到位，这也是社会对工商执法规范化的要求。我们要运用高科技手段，探索建立食品经营者索证索票的电子台账，真正的完成高效能监管、提供高质量服务。”

  5月25日下午，周伯华一行来到厦门市鼓浪屿，深入蔬菜、鲜肉批发零售市场，并随机抽查个体工商户建立台账和索证索票情况，检查结果令他满意。

  12315行政执法体系建设一直牵动着周伯华的心。参加完福州会议之后，周伯华一行先后赶往泉州和厦门，考察两地12315行政执法体系建设情况，观摩演示，听取情况汇报。

  泉州12315系统在维护市场经济秩序、保护消费者合法权益方面发挥了重要的作用。该系统由十个子系统组成，都是泉州市工商局按照总局的部署自主研发的，目前已经全方面覆盖了该市2449个行政村和642个经营场所。

  5月23日下午，周伯华一行当地考验查证了泉州市12315行政执法体系建设情况。在12315指挥调度中心，通过网上视频，周伯华与泉州中闽百汇（商场）12315维权服务点的维权联络员通话：“你们辛苦了！你们维护消费者合法权益工作做得好，体现了高效能的监管和高质量的服务，非常好。”

  考察结束后，周伯华说：“人人都消费，消费领域的矛盾天天都在发生。如果我们工商部门不解决，那就会形成社会矛盾，所以，12315不仅是消费维权的重要平台，而且是畅通民意的重要渠道，也是构建和谐社会的一项很重要的内容。”

  厦门12315自成立以来，共受理消费者投诉10余万次，调解成功率在98%以上。周伯华指出，要充分的发挥12315网络的作用，有明确的目的性地进行消费提示和警示，开展科学消费引导，增加国内消费需求，充分的发挥消费拉动经济的作用。

  周伯华十分关心基层广大工商干部的工作、生活情况。他不顾炎热，每到一处，都要与基层工商干部一一握手，嘘寒问暖：叫什么名字，哪里人，参加工作多久了，家里的子女情况怎样，住房问题解决了没有……当一位参加工作32年的女工商干部告诉周伯华自己的孩子在北京工作时，他笑呵呵地说：“那你以后来北京就可以住在总局招待所了。”

  每到基层工商所，周伯华都要仔细察看办事大厅、巡查室、党建室、学习阅览室、协会办公室、活动室、餐厅、宿舍等。在鳌峰工商所考察时，正赶上厨师准备午餐，周伯华上前看了看菜单，笑着说“伙食不错”。看到每一个所都是窗明几净、秩序井然，他表示满意。鼓浪屿工商所办公面积狭小，但是工商干部利用两处闲置的露台，种上了花草，办成了小花园，美化了办公环境。周伯华看后表示“工商所就是我们的家”。

  周伯华十分重视工商所规范化建设。据介绍，丰泽工商所和曹溪工商所都是今年刚刚建成的。福建省委、省政府格外的重视工商系统基层建设，下拨资金，支持省局新建工商所136个，促进了基层所工作条件的改善和建设水平的提高。他说，工商所的基础设施建设十分重要，基层工商所的制度化、规范化、程序化、法治化建设，为我们内强素质、外树形象奠定了良好的基础。

  周伯华十分重视基层党支部建设。在曹溪工商所党建阅览室，周伯华仔细翻阅党员们平时的学习资料以及心得体会。他郑重地说：“党支部建设很重要，一个工商所有一个好的党支部，充分的发挥党员的先锋模范作用，这个所就会是认真执法的、团结的、坚强的、有战斗力的工商所。”

  5月24日下午，周伯华一行参观了古田会议旧址和纪念馆，缅怀先烈英雄事迹。参观结束后，他说，要继承和发扬古田会议精神，努力打造一支忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于工商事业的队伍，一支在政治上、业务上、作风上过硬的队伍。国徽头上戴、责任肩上挑。如果没有高素质高水平，就不可能实现高效能的监管、提供高质量的服务。

  考察期间，周伯华听取了福建省工商局局长陈乙熙和福州、泉州、龙岩、厦门市工商局负责人的汇报，充分肯定了福建省工商行政管理工作，对福建省委、省政府对工商部门的支持和重视表示感谢，并希望福建省工商系统进一步落实好《关于支持海峡西岸经济区建设的意见》，促进海峡西岸经济区发展，努力营造良好的招商引资环境，支持服务产业和个体私营经济健康发展。

  周伯华强调，工商机关要深入贯彻党的精神，全面落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展。工商机关既是各级政府的市场监管执法部门，又是各级政府服务经济社会又好又快发展的部门，也是维护消费者权益和维护社会和谐稳定的部门。我们肩负重任，一定要把监管与发展、服务、维权、执法统一起来，自觉服务经济发展方式的转变，改进市场准入服务体系，实际做到优质服务，促进经济社会科学协调发展。

  周伯华指出，要以“四化”建设为抓手，努力构建长效监督管理机制。他说，今年是工商行政管理系统恢复建制30周年。我们已基本建立了适应社会主义市场经济监管的法律和法规体系；基本建立了适应社会主义市场经济监管的体制、机制；基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商干部队伍。我们要适应新形势、新任务的要求，认真总结成功经验，突出重点，大力推进各项工作的制度化、规范化、程序化、法治化建设，努力开创各项工作新局面。积极促进监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性治理向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变。

  周伯华强调，要关心民生热点问题，切实保护消费者合法权益。一要扩大12315行政执法体系的内涵，将其建设成为沟通民意的重要渠道。二要扩大12315消费维权覆盖面，大力推进12315进社区、进农村、进商场、进市场，进入一切有几率发生消费纠纷的地方。三要提升12315现代化手段，畅通信息化网络，开发更为实用的软件，搭建更为快捷的平台，要把维权的职责和市场监管与数字工商建设结合在一起，加快建设的进程。四要在服务的品质上再上新台阶。

  周伯华强调，要认真学习理论知识，努力建设一支政治上、业务上、作风上过硬的工商干部队伍。要认真学习中国特色社会主义理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。在抓理论学习的同时，还要抓业务学习，抓作风建设，特别是要抓职业道德建设。工商干部要有职业理想、职业技能，要遵守职业纪律。要切实抓好各级领导班子建设。各级领导干部要成为学习的模范、团结的模范、实干的模范、廉政的模范。凡是要求群众做到的，自己首先要做到；凡是要求群众不能做的，自己首先不能做。要讲奉献精神，要发挥模范带头作用。

  周伯华强调，要继续抓好基层工商所建设。首先要抓好党支部建设，同时要搞好工商所标准化的硬件建设，为基层解决执法中存在的问题。要继续抓好党风廉政建设。要抵得住诱惑，模范地遵守党纪国法，做清正廉洁的工商干部。

  周伯华指出，新形势下要做好工商行政管理工作，就要建设高素质队伍，运用高科技手段，实现高效能监管，提供高质量服务。建设高素质的队伍要抓住几个关键：认真学习理论知识，抓好班子建设，抓好基层建设，抓好廉政建设，抓好业务知识的学习。抓基层建设，就是要抓标准化的执法、制度化的建设以及抓基层工商所的标准化、规范化的基础设施建设。运用高科技的手段，就是不断建立和完善网上年检、网上注册、网上商标申请、网上企业信用分类监管、网上消费维权和食品安全监管，把现在的索证索票制度向电子台账转换，推进政务信息公开、加强网络交易监督管理和网上广告监管等。实现高效能的监管，要体现在商品质量、食品安全监督管理的高效能上，市场监管和执的高效能上，为经济社会持续健康发展服务的高效能上。提供高质量的服务，就要充分的发挥工商行政管理职能作用，积极营造宽松的招商引资环境，促进经济结构调整，年检时依法淘汰高耗能、高污染企业，以及破坏生态环境和生产安全不合格的企业；促进个体私营经济健康发展；为国有企业改制提供优质服务；促进第三产业发展，切实为经济发展和社会和谐稳定作出新贡献。